文 | 手游那点事

《“游”《法可依》是广东广悦互联网与创新技术杨杰律师团联合推出的游戏相关法律知识频道。该频道将举出当前游戏行业最受关注的法律案例，由杨杰律师团队的高级律师进行法律解释。

第五十二期《“游”在《法可依》中，杨杰律师团将为您带来——《网络游戏管理暂行办法》已被废除。手机游戏运营商能裸奔吗？！

2019年7月23日，文化旅游部正式发布了《废除》〈网络游戏管理暂行办法〉和〈旅游发展规划管理办法〉《网络游戏管理暂行办法》(文化旅游部第2号令)的决定已经实施了近9年，宣布无效。

《网络游戏管理暂行办法》是原文化部发布的《网络游戏监管行政法规》。随着《网络游戏管理暂行办法》的废除，文化行政机关将宣布对网络游戏的监管道别。

本文将回顾文化行政机关作为网络游戏主管部门的职责变化，总结《网络游戏管理暂行办法》废除后对网络游戏公司的影响。

1、回顾网络游戏监管职能的变化

(1)环节1:分职能管理

现阶段，文化部作为网络游戏的主管机构，与国家新闻出版广电总局(原新闻出版总署，相同)分职责负责网络游戏的监管。文化部和国家新闻出版广电总局分别颁布了网络游戏管控行政法规。国家新闻出版广电总局对网络游戏的出版进行了事先审批，文化部管理了游戏的主要内容。

文化部公布的关键监管机制如下：

1、2009年4月24日，文化部发布《关于规范进口网络游戏产品内容审查申报的公告》，公布文化部对进口网络游戏产品的预审；

2、2009年11月13日，文化部发布了《关于改进和加强网络游戏内容管理的通知》，规定了网络游戏运营商的自律意识，完善了网络游戏内容的监管机制；

3、文化部于2010年8月10日发布的《网络游戏管理暂行办法》(2017年修订)，明确规定网络游戏的娱乐内容、企业登记、生产经营、经营行为和法律依据。

国家新闻出版广电总局(原新闻出版总署)公布的关键监管机制如下:

1、2009年7月1日，新闻出版总署发布《关于加强进口网络游戏审批管理的通知》新闻出版总署是国务院授权进口网络游戏的唯一审批部门；

2、2009年9月28日，新闻出版总署发布了《关于落实国务院的通知》<“三定”规定>进一步加强网络游戏预审批和进口网络游戏审批管理通知，与中央编办有关表述，明确规定网络游戏出版行为应严格按照国家法规执行预审批；

3、2016年7月1日，国家新闻出版广播电视总局(原新闻出版总署)发布的《关于移动游戏出版服务管理的通知》明确规定，网络游戏在上线运营前需要获得游戏出版许可证审批。

(二)环节二:延迟衔接

现阶段，由于国家机构改革，文化部和国家新闻出版广播电视总局在一定程度上推迟了对网络游戏的部分监管。体制改革结束后，根据改革后的职责确定具体监管工作。

1、2018年4月，国家新闻出版广电总局推迟发布网络游戏版号；

2、2018年4月，文化部暂停网络游戏运营备案。

(三)环节三:职责融合

现阶段，文化行政机关逐步淡化网络游戏的监管职能，由国家新闻出版广电总局分立的新闻出版署(国家版权局)上市中宣部，履行网络游戏出版前审批的监管职能。

1、2018年3月，原文化部与国家旅游局职责融合，宣布开设文化旅游部；

2、2018年4月，原国家新闻出版广电总局负责游戏监管的新闻出版机构，由中宣部独立成立新闻出版署(国家版权局)，统一承担文化出版管理；

3、2019年5月14日，文化旅游部发布了《文化旅游部调整》<网络文化经营许可证>审核范围通知书正式从调整后的审核范围中删除网游；

4、2019年7月23日，文化旅游部发布的《关于废除的文化旅游部》〈网络游戏管理暂行办法〉和〈旅游发展规划管理办法〉《网络游戏管理暂行办法》宣布废除。

二、《网络游戏管理暂行办法》废除具体内容有哪些？

二、《网络游戏管理暂行办法》废除具体内容有哪些？

虽然《网络游戏管理暂行办法》已经正式废除，但废除内容大致可以分为两种类型，一种是与文化行政机关监管职能直接相关的内容，另一种是与网络游戏控制相关的其他内容。

(一)与文化部监管职能直接相关的废除内容

由于这部分内容与文化部的管理职责密切相关，在《网络游戏管理暂行办法》废除后，这部分内容可以直接废除，文化行政机关不再承担相应的责任。手机游戏运营公司也不需要履行上述审计责任，关键包括但不限于以下几点：

1、废除国务院文化行政机关作为网络游戏主管部门的要求，原方法第三条规定，国务院文化行政机关是网络游戏主管部门，县级以上人民政府文化行政机关负责行政区域内网络游戏的监督管理。国务院文化行政机关不再是网络游戏的主管部门，也不再是网络游戏的监管职能；

2、废除网络游戏运营公司需取得《网络文化经营许可证》的规定，方法废除后，网络游戏公司不再需要申请网络文化营业执照；

3、废除进口游戏经文化行政部门审批后才能经营的要求，方法废除后，文化行政部门不再需要事先批准进口游戏；

4、废除网络游戏在正式运营之日起30日内向国务院文化行政机关办理备案手续的规定。方法废除后，网络游戏运营不需要向文化部备案；

5、根据《网络游戏管理暂行办法》，废除了文化行政机关实施行政处罚的要求。方法废除后，网络游戏运营不需要向文化部备案；

5、根据《网络游戏管理暂行办法》，废除了文化行政机关执行行政处罚的要求。该方法废除后，文化行政机关不再有权按照《网络游戏管理暂行办法》对网络游戏运营违规行为进行处罚。

(二)其他与游戏监管相关的废除内容

虽然上述内容将随着《网络游戏管理暂行办法》的废除而废除，但并不意味着网络游戏运营不需要履行上述责任。《网络游戏管理暂行办法》废除后，如果网络游戏运营违反其他监管措施或配套规定，仍将面临行政处罚的风险。关键包括但不限于以下几点:

1、在线游戏应制定客户指导和警告，并在网络游戏的明显部分进行标记；

2、网络游戏运营商需要规定游戏用户应用有效身份证实名验证；

3、网络游戏应限制未成年人游戏的长度，防止未成年人沉迷游戏；

4、网络游戏服务不能通过诱导网游客户随机投资法定贷币或游戏虚拟贷币来获取；

5、手机游戏运营终止后，应提前60天公布，并退还或退还网络游戏客户未耗费的数字货币；

6、网络游戏公司应采取技术和管理措施，确保网络安全，依法保护国家机密、商业机密和用户个人信息。

废除《网络游戏管理暂行办法》是否意味着网络游戏企业可以裸奔？

废除《网络游戏管理暂行办法》是否意味着网络游戏企业可以裸奔？

答案显然是否定的！ 即使《网络游戏管理暂行办法》被废除，网络游戏的运营仍应符合其他国家的法律规定。例如，网络游戏的出版应符合新闻出版行政部门关于游戏出版的预审批规定，包括游戏类型、随机选择、实名制防沉迷的规定；网络游戏的广告应符合《广告法》的规定，不得给予虚假广告；网络游戏本人信息的收集应符合《网络安全法》，不得超出用户个人信息的范围；网络游戏内容应符合《网络文化管理暂行规定》，游戏类型不得包含法律禁止的内容，包括但不限于损害国家统一领土主权、传播赌博、暴力等。 综上所述，虽然《网络游戏管理暂行办法》已正式废除，但文化行政机关不再是网络游戏的主管部门，后续监管细则尚不明确，仍需等待政策的进一步细化和实施。 综上所述，虽然《网络游戏管理暂行办法》已正式废除，但文化行政机关不再是网络游戏的主管部门，后续监管规则尚不明确，仍需等待政策的进一步细化和实施。但在新规定出台之前，网络游戏运营仍需按照有关规定进行游戏合规运营。